Regelgeving om CO2-emissies terug te dringen dient op mondiaal niveau afgestemd te worden. Wanneer dit niet plaatsvindt, wordt de groei en uitbreiding van productie in landen gestimuleerd waar de milieuregelgeving soepeler is en zorgt het staal dat uit deze landen wordt geïmporteerd voor oneerlijke concurrentie. Dit leidt tot verplaatsing en vergroting van de milieuproblemen en tot het verlies van industriële sectoren in de Europese Unie. Dit fenomeen is ook bekend onder de naam carbon leakage.